《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標(biāo)：到2025年，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬(wàn)噸/年。《規(guī)劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標(biāo)。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
日前，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布。3月23日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔、國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)劉亞芳出席發(fā)布會(huì)，介紹氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）有關(guān)情況，并就推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作、發(fā)展清潔低碳?xì)湓础淠墚a(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和技術(shù)裝備研發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全性經(jīng)濟(jì)性、氫能產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展等問(wèn)題。 業(yè)界認(rèn)為，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》是我國(guó)發(fā)展氫能的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出：到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10萬(wàn)——20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100萬(wàn)——200萬(wàn)噸/年。
到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升。
另?yè)?jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟曾預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元；2030年，我國(guó)加氫站數(shù)量將突破1500座；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬(wàn)噸，氫能在我國(guó)終端能源體系中占比超過(guò)10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬(wàn)億元。
國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔在發(fā)布會(huì)上從五個(gè)方面對(duì)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》的主要內(nèi)容進(jìn)行了解釋。
一、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，并從三方面闡述氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。
（一）氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分。氫能與電能類似，是常見(jiàn)的二次能源，需要通過(guò)一次能源轉(zhuǎn)化獲得；不同之處在于，氫能的能量密度高、儲(chǔ)存方式簡(jiǎn)單，是大規(guī)模、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能的理想選擇，為可再生能源規(guī)模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)逐漸成熟，氫能-熱能-電能將實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。
（二）氫能是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應(yīng)用潛力，可廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)等領(lǐng)域，例如燃料電池車輛、氫能冶金等；同時(shí)，也是高耗能、高排放行業(yè)的優(yōu)質(zhì)替代能源。通過(guò)廣泛推廣氫能在用能終端的應(yīng)用，將有效減少溫室氣體排放。
（三）氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動(dòng)效益強(qiáng)。通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求
《規(guī)劃》明確要求緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、自立自強(qiáng)，安全為先、清潔低碳，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行”的基本原則，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)難度大，與國(guó)際領(lǐng)先水平相比，我國(guó)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件，以及氫安全科學(xué)機(jī)理、專業(yè)人才等方面，均有較大提升空間。《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲(chǔ)存、輸運(yùn)、應(yīng)用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。
二是堅(jiān)持綠色低碳。解決氫從哪里來(lái)的問(wèn)題是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不新增碳排放是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的前提。我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)氫工藝成熟、成本較低，近期仍將是主要?dú)湓础５珡拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，可再生能源制氫規(guī)模潛力更大，更加清潔可持續(xù)，隨著成本下降，將成為重要?dú)湓础榇耍兑?guī)劃》明確，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。
三是堅(jiān)持安全為先。氫是無(wú)色無(wú)味氣體且極易燃燒，一旦泄漏，可能在周邊人員尚未察覺(jué)之時(shí)發(fā)生爆燃、爆炸。因此，必須把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)氫能制、儲(chǔ)、輸、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平。
四是堅(jiān)持穩(wěn)慎有序。當(dāng)前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過(guò)快，須立足我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦條件，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)空間等因素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬(wàn)噸/年。
《規(guī)劃》還展望了2030年和2035年發(fā)展目標(biāo)。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫以及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比例明顯提升，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
四、明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體任務(wù)
圍繞氫能制、儲(chǔ)、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及氫安全和公共服務(wù)等，《規(guī)劃》提出了4方面任務(wù)。
一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。
二是推動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理布局制氫設(shè)施，穩(wěn)步構(gòu)建儲(chǔ)運(yùn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
三是穩(wěn)步推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。
四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源制氫支持性電價(jià)等政策；建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)氫能制、儲(chǔ)、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。
五、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》從以下幾個(gè)方面提出保障措施。
一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，研究制定相關(guān)配套政策。
二是打造“1+N”政策體系。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題，制定出臺(tái)相關(guān)政策，形成“1+N”政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)貫徹落實(shí)。
三是營(yíng)造良好環(huán)境。積極開(kāi)展氫能安全生產(chǎn)宣傳，加強(qiáng)氫能科學(xué)知識(shí)普及，引導(dǎo)社會(huì)輿論，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)。
四是強(qiáng)化落地見(jiàn)效。優(yōu)化財(cái)政金融支持，穩(wěn)步開(kāi)展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法并逐步推廣。切實(shí)抓好督導(dǎo)評(píng)估，確保氫能產(chǎn)業(yè)階段性目標(biāo)和整體戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)。
據(jù)悉，2021年，我國(guó)氫燃料電池重卡全年銷量779輛，同比增長(zhǎng)42.28倍。另外，中信證券分析認(rèn)為，在“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景下，新能源重卡（換電、燃料電池）有望從大型企業(yè)、港口、園區(qū)等特定場(chǎng)景開(kāi)始逐步滲透。其中，2022年燃料電池車企的擴(kuò)張布局或更為積極，同時(shí)在“雙碳”目標(biāo)的激勵(lì)下，地方政府和國(guó)企也有望積極推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和項(xiàng)目落地，2022年氫能重卡銷量有望達(dá)到3500輛。
