近日，湖州市人民政府在官網(wǎng)發(fā)布了《湖州市碳達峰實施方案》，該方案在氫能方面指出：

積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)。依托浙能集團長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關示范。

建設低碳基礎設施。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設行動，將加氫基礎設施建設納入城市規(guī)劃。

實施科技攻關項目。重點支持可再生能源制氫、電化學儲能、二氧化碳化學與生物轉(zhuǎn)化利用等方向的基礎研究。

推動區(qū)縣因地施策低碳發(fā)展。長興縣要重點發(fā)展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產(chǎn)業(yè)，全面推進工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，深入推進整縣光伏試點。

原文如下：

湖州市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，根據(jù)《浙江省碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，緊緊圍繞打造“六個新湖州”，加快建設生態(tài)文明典范城市新目標新定位，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主題主線，以產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構優(yōu)化為主攻方向，以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，全力實施綠色能源升級、工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等十大重點行動，探索走出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展之路，為加快打造綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州提供堅實支撐。

（二）工作原則

1.統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持全市一盤棋，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化工作要求，強化全局性統(tǒng)籌平衡和政策協(xié)同，推動各領域、各區(qū)縣、各行業(yè)結(jié)合實際科學制定目標任務，確保按時達峰。

2.碳效引領，數(shù)字賦能。以碳效為引領，以數(shù)字化改革為動力，加快打造碳達峰數(shù)智治理體系，著力構建綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以強度下降帶動總量下降，形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。

3.政府引導，市場主導。更好發(fā)揮政府引導作用，構建完善碳達峰碳中和政策體系，創(chuàng)新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發(fā)揮市場主導作用，完善碳交易、用能權交易等各類市場化機制，形成有效的激勵約束機制。

4.穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持先立后破，正確處理碳達峰和糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的關系，持續(xù)保障和改善民生，做好應急保障和風險預案，及時化解各類風險隱患，確保安全降碳。

（三）工作目標

根據(jù)國家、省工作部署，充分體現(xiàn)湖州“勇當綠色低碳發(fā)展的探路者”政治擔當，推動碳達峰實踐創(chuàng)新走在前列。全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級為重點，加快實施高耗能行業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展低碳新型產(chǎn)業(yè)。全力打造資源循環(huán)利用新高地，以能源、資源利用效率提升為核心，加快實施能效創(chuàng)新引領工程，積極打造循環(huán)經(jīng)濟升級版。全力打造綠色制度創(chuàng)新新高地，以數(shù)字化改革為牽引，撬動體制機制創(chuàng)新取得重大突破性成果，率先構建有利于碳達峰碳中和的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系。全力打造綠色生活引領新高地，以綠色生活創(chuàng)建行動為依托，推廣實施碳普惠機制，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費模式。全力打造綠色技術創(chuàng)新新高地，大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，用好科技創(chuàng)新關鍵變量，積極構建綠色低碳技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，低碳技術創(chuàng)新和政策創(chuàng)新取得積極成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成省下達目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。“十五五”期間，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，綠色低碳技術取得關鍵性突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎。

二、重點任務

（一）綠色能源升級行動

大力發(fā)展可再生能源，構建多元、清潔的能源供應體系。加強工業(yè)、建筑、交通、居民等重點領域節(jié)能和能效治理，強化能耗雙控，持續(xù)推進能效提升。

1.大力推進可再生能源發(fā)展。全域?qū)嵤?ldquo;整縣光伏”建設計劃，在公共建筑、工商業(yè)廠房以及居住建筑上全面推進分布式光伏應用，開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快推進龍王山抽水蓄能電站項目建設，打造形成華東最大的抽水蓄能電站集群。將“十四五”非水可再生能源發(fā)展目標分解到各區(qū)縣，納入市對區(qū)縣能耗雙控考核內(nèi)容，對超過考核激勵目標部分的非水可再生能源增量不納入地方能耗總量考核。同步建設可再生電力送出通道，將可再生能源發(fā)展和消納情況列入“十四五”能耗雙控考核。到2025年，全市新增光伏裝機130萬千瓦，非化石電力裝機達到698萬千瓦，裝機容量占比達到53.4%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局、各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會、長合區(qū)管委會，以下除明確列出的，均需各區(qū)縣人民政府〔管委會〕負責，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格實施新、改、擴建項目煤炭等量或減量替代，推動水泥、紡織、化纖、造紙等行業(yè)節(jié)煤限煤，禁止建設企業(yè)自備燃煤設施。強化工藝流程長改短、煤改氣等措施，鼓勵燃煤熱電企業(yè)實施天然氣改造，推動煤炭消費進一步向發(fā)電供熱用煤集中。有序淘汰在運次高溫次高壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組，推動轉(zhuǎn)為天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。繼續(xù)推進大型火電機組根據(jù)周邊熱負荷需求實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，研究探索新型供熱方式。到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2%，煤炭消費總量完成省下達目標任務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.有序推進天然氣消費增長。持續(xù)提升氣電發(fā)電量，提高存量氣電機組發(fā)電利用小時數(shù)。引導有需求的大用戶自建儲氣調(diào)峰設施，全面擴大管道天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)代輸。繼續(xù)推進供氣環(huán)節(jié)扁平化、城燃企業(yè)規(guī)模化改革，鼓勵企業(yè)參與天然氣直接交易，擴大交易范圍，降低終端用氣成本。加快推進天然氣儲氣設施建設，加強天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。運用好省天然氣分布式支持政策，因地制宜發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供。到2025年，全市氣電裝機達到300萬千瓦左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局）

4.積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)。探索拓展各類“儲能+”綜合利用技術，開展“風光水儲一體化”試點創(chuàng)建，在長興、安吉等地建設一批“風光（水）儲”可再生能源示范基地。有序推進抽水蓄能電站建設，到2025年，抽水蓄能電站裝機達到390萬千瓦。加快新型儲能建設發(fā)展，積極打造以儲能裝備產(chǎn)業(yè)為引領，創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)能級顯著、示范應用加快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的全國綠色儲能基地。依托浙能集團長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關示范。以電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能為重點，科學引導用戶側(cè)儲能發(fā)展。到2025年，新型儲能新增裝機40萬千瓦。開展電力需求側(cè)響應，穩(wěn)步提升負荷側(cè)調(diào)峰能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.深入實施能耗雙控制度。建立能耗雙控與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、重大項目等工作計劃的常態(tài)化、制度化聯(lián)動機制，形成“發(fā)展戰(zhàn)略實施+重大平臺提升+行業(yè)能效引領+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項目監(jiān)管”的工作機制。強化重點領域用能預算管理，實行重點項目能評準入、全過程管理和綜合評價制度。積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面實施區(qū)域能評2.0版，進一步加強重大平臺能效治理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務中心）

6.升級能效領跑者行動。建立以能效為導向的激勵約束機制，嚴格落實新上項目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標準煤/萬元能效標準，從源頭上控制高碳產(chǎn)能、產(chǎn)品準入。推動重點行業(yè)能效技術創(chuàng)新，推廣一批先進高效新技術、新產(chǎn)品、新裝備。組織實施能效技術領跑工程，重點針對紡織、化纖、非金屬礦物等行業(yè)，推出行業(yè)能效領跑者，樹立能效標桿。建立非工業(yè)領域能效目標體系，組織開展節(jié)能示范單位創(chuàng)建。加強新型基礎設施節(jié)能降碳，落實綠色數(shù)據(jù)中心能效標準。全面推進重點用能企業(yè)節(jié)能診斷和技術改造，提升行業(yè)能效水平。落實重點用能單位能效信息披露制度。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市建設局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市機關事務中心）

（二）工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群，改造提升化纖、紡織、非金屬礦物等傳統(tǒng)行業(yè)，嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展（以下簡稱“兩高一低”項目），加快多層級綠色制造體系建設，推動工業(yè)綠色低碳升級。到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020年力爭下降17%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。

1.打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、數(shù)字化、綠色化為引領，重點發(fā)展新能源汽車及關鍵零部件、生物醫(yī)藥等過程綠色化的產(chǎn)業(yè)集群，重點推進智能物流裝備等標志性產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。加快建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，積極推動土地、能耗、排污、信貸等要素資源向低碳高效新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景。到2025年，培育省“新星”產(chǎn)業(yè)群4個以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重年均提升1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6%以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦）

2.推動重點高碳行業(yè)達峰。以非金屬礦物制品、紡織、化纖等高碳行業(yè)作為工業(yè)領域減碳重點，嚴格控制重點行業(yè)二氧化碳排放，從嚴控制重點行業(yè)新增產(chǎn)能，實施用能預算管理，強化節(jié)能審查，實施行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進高碳低效企業(yè)退出。引導非金屬礦物制品業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，推進“上大壓小”、減量發(fā)展；加快推動現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序改造提升，實現(xiàn)數(shù)字化、集群化、綠色化轉(zhuǎn)型；推進化纖行業(yè)數(shù)字技術綜合應用、能源梯級利用、物料循環(huán)利用，提升能源利用效率。到2025年，力爭非金屬礦物制品行業(yè)重點領域達到能效標桿水平，產(chǎn)能比例達到50%；力爭印染行業(yè)水重復利用率達50%。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。開展“兩高一低”項目清理整治，全面排查在建項目，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審查要求，未履行相關審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處。加強能評事中事后監(jiān)管，將已建成的“兩高一低”項目全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決暫停整改。嚴格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整“四個一律”，嚴格實行能耗減量、等量替代。將碳排放強度納入“畝均論英雄”“標準地”指標體系，開展水泥、化纖等重點行業(yè)新建項目碳排放評價試點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局）

4.加快多層級綠色制造體系建設。圍繞產(chǎn)品、工廠、供應鏈、園區(qū)等，構建具有湖州特色的多層級綠色制造體系。以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，積極培育綠色認證企業(yè)，到2025年，綠色認證獲證企業(yè)達到200家。聚焦用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化目標，分類創(chuàng)建綠色低碳工廠，到2025年，建成市級綠色低碳工廠300家，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳工廠50家。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立綠色供應鏈管理體系，到2025年新增綠色供應鏈管理示范企業(yè)10家。培育一批基礎條件好、代表性強的綠色低碳園區(qū)，到2025年建成市級綠色低碳園區(qū)15個，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳園區(qū)5個。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局）

5.推動重點碳排放企業(yè)有序達峰。嚴格執(zhí)行《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加大對年用能5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理力度，常態(tài)化編制溫室氣體排放報告，推動入企碳核查全覆蓋。對建材、化纖、紡織等高碳行業(yè)企業(yè)，倒逼企業(yè)加快生產(chǎn)工藝和裝備升級，提高能效和產(chǎn)品附加值。推動碳交易納入企業(yè)碳達峰行動方案，主動適應綠色低碳發(fā)展要求，充分運用好碳市場機制，做好碳資產(chǎn)管理。推動其他重點排放企業(yè)健全低碳運營管理機制。推動企業(yè)披露碳排放信息，強化節(jié)能降碳責任意識。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）循環(huán)經(jīng)濟助力行動

深入實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動升級版，聚焦減量化、再利用、資源化，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源綜合利用水平，到2025年全市主要資源產(chǎn)出率較2020年提高20%。

1.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極落實再生資源行業(yè)規(guī)范，支持發(fā)展廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生產(chǎn)業(yè)，到2025年主要再生資源回收利用率超過60%。深入推進汽車零部件、工程機械、大型工業(yè)裝備、辦公設備等產(chǎn)品的再制造。聚焦建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等固廢，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等城市固廢，到2025年建筑垃圾綜合利用率不低于90%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市商務局）

2.推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化管理、清潔能源替代、能源梯級利用改造、“三廢”資源化利用，構建園區(qū)循環(huán)企業(yè)共生體系和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，搭建基礎設施和公共服務共享平臺，到2025年省級以上重點產(chǎn)業(yè)園全部實現(xiàn)綠色循環(huán)化改造。引導企業(yè)形成“設計機構+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位＋處置企業(yè)”循環(huán)化生產(chǎn)模式。在高耗能高排放行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，到2025年力爭通過清潔生產(chǎn)審核300家以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.提升資源綜合利用水平。推廣資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設模式，持續(xù)提高廢鋼鐵、廢銅等9種主要再生資源循環(huán)利用量，到2025年全市和各區(qū)縣基本建成資源循環(huán)利用體系。推行生產(chǎn)者責任延伸制，合理確定責任延伸實施范圍，到2025年重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%以上。推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡。扎實推進生活垃圾分類，深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局）

（四）綠色建筑推廣行動

加快推進綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市建設，堅持綠色發(fā)展理念，進一步強化創(chuàng)新引領、示范引領與標準引領，重點在綠色建造、能效提升、優(yōu)化用能結(jié)構等方面持續(xù)發(fā)力，全力引領全市綠色建筑品質(zhì)化、規(guī)模化發(fā)展。

1.提高新建建筑低碳化水平。全面強化新建建筑綠色設計標準，提高新建建筑節(jié)能綠色低碳設計標準，提升新建建筑節(jié)能率，到2025年新建居住建筑和公共建筑設計節(jié)能率達到75%，到2030年進一步提高。將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規(guī)范，強化新建建筑設計施工流程綠色監(jiān)管體系。鼓勵星級建筑綠色標識評價，全面提升高星級綠色建筑占比，到2025年二星級以上綠色建筑占新建建筑比重達40%以上。（責任單位：市建設局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2.推進綠色建造行動。大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例不低于40%，到2030年力爭達到45%以上。推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，加快籌建一批綠色建筑示范工程。到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目，綠色建材應用比例達到50%以上。嚴格實施建筑設計、建造過程全流程監(jiān)管，減少建筑垃圾產(chǎn)生。（責任單位：市建設局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.推進既有建筑節(jié)能改造。推動實施既有建筑節(jié)能示范工程，優(yōu)先對建成于2000年以前的存量建筑進行能效提升改造，有序推進建成于2000年以后的行政辦公樓、政府投資工程等能效提升改造。加快推進既有建筑能耗審計，有效實施綜合能效診斷，積極落實建筑超額用電加價收費等政策，持續(xù)提升公共建筑終端電氣化水平。推動既有建筑用能設備能效提升改造，鼓勵公共建筑節(jié)能改造中采用能效水平達到2級及以上的用能設備。擴大農(nóng)村天然氣利用，推動城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸，到2025年，城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達到40%以上。（責任單位：市建設局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4.加快可再生能源建筑應用。在新建建筑與既有建筑中大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術，加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，優(yōu)先對余熱或廢熱進行回收利用。到2025年，新增太陽能光伏建筑一體化裝機容量達到11萬千瓦；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應用核算替代率力爭達到12%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成省下達目標。（責任單位：市建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、湖州電力局）

（五）綠色交通構筑行動

持續(xù)推進運輸裝備低碳升級、運輸結(jié)構優(yōu)化調(diào)整、低碳基礎設施建設，高質(zhì)量構建清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

1.持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構。深化國家內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設，全面加快推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。加快實施東宗線湖州段三級航道整治等工程，引導適箱貨物“散改集”。積極發(fā)展多式聯(lián)運，到2025年，打造若干水中轉(zhuǎn)和江海河直達精品線路，海河聯(lián)運集裝箱量達到80萬標箱。大力發(fā)展“海鐵聯(lián)運”，做大做強湖州至寧波港、上海港“海鐵”聯(lián)運班列。到2025年，海鐵聯(lián)運集裝箱量達到50萬標箱；到2030年，鐵水周轉(zhuǎn)量占綜合運輸比例達到65%。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.升級運輸裝備。以新能源汽車推廣應用示范城市建設為抓手，構建新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機制，推廣新能源汽車通行便利、停車優(yōu)惠政策，加快推進新能源車更新和推廣。到2025年，全市主城區(qū)公共領域車輛新能源化比例達到80%，新增和更新公務用車（應急保障和特種專業(yè)技術用車除外）新能源化比例達到100%。到2025年、2030年，當年新能源汽車注冊登記數(shù)量占全市汽車注冊登記數(shù)量比例力爭分別達到20%、40%。嚴格營運貨車排放準入標準，新增或更新營運貨車必須達到國六及以上排放標準，加快國四及以下營運重型柴油貨車淘汰。到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標準占比分別達到25%、28%；國四及以下老舊營運貨車淘汰比例分別達到60%、100%；營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降比例（公路和水路運輸）分別達到5.5%、16.5%。加大新能源船舶推廣應用，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務中心）

3.建設低碳基礎設施。打造綠色出行示范城市，構建智能化、多樣化綠色出行體系。到2025年、2030年，高速公路入口貨車ETC通行使用率分別達到77%、80%；中心城區(qū)綠色出行比例達到并保持75%。持續(xù)推進農(nóng)村客運公交化改造，到2025年，城鄉(xiāng)公交一體化比例保持在100%，建制村一公里公交覆蓋率達到70%以上。實施美麗公路示范工程，打通南潯-烏鎮(zhèn)、安吉-臨安等省級區(qū)域綠道，到2025年打造省級“四沿”美麗富裕干線路60公里。推進低碳水上服務區(qū)示范工程，在全省率先打造楊堡塘等低碳水上服務區(qū)。到2025年、2030年，港口岸電數(shù)量分別達到500套、600套；全市低碳高速公路服務區(qū)和低碳水上服務區(qū)占比分別達到30%、50%以上。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設行動，將加氫基礎設施建設納入城市規(guī)劃。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局）

（六）農(nóng)業(yè)減排固碳行動

在農(nóng)機裝備升級改造、種植養(yǎng)殖過程管理優(yōu)化、農(nóng)業(yè)碳匯能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，降低農(nóng)業(yè)領域碳排放水平，提升碳匯規(guī)模。

1.推進農(nóng)業(yè)設備低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導高能耗、高污染的存量農(nóng)機報廢淘汰，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應用。推動農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目電氣化改造。推進農(nóng)機標準化、規(guī)模化作業(yè)，降低農(nóng)機機械單位能耗。改善農(nóng)機能源消費結(jié)構，增加生物質(zhì)燃油使用量，逐步減少汽、柴油用量。到2025年，水稻耕種收綜合機械化率達到95%，畜牧業(yè)機械化率達到70%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到70%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

2.促進養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。高水平建設現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場，推動畜禽養(yǎng)殖向高標準、低排放、高效益的集約模式轉(zhuǎn)型升級。促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進“豬-沼-水稻”“豬-糞-蘑菇”“湖羊-肥-蘆筍秸稈”等生態(tài)循環(huán)模式。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，全域開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，加快實施水產(chǎn)種業(yè)硅谷、數(shù)字漁業(yè)應用、健康養(yǎng)殖示范、稻漁綜合種養(yǎng)、設施裝備提升等五大工程。到2025年，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗降低5.5%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.強化肥藥減量替代。推行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品“進-銷-用-回”全周期閉環(huán)管理，實現(xiàn)投入品在流通和使用環(huán)節(jié)增減掛鉤聯(lián)動，探索可復制、可推廣的綠色低碳生產(chǎn)方式。持續(xù)完善主要作物肥藥定額施用標準體系，到2025年“肥藥兩制”改革綜合試點縣實現(xiàn)全覆蓋，單位耕地面積施肥強度降至16.4千克/畝，單位播種面積用藥強度降至0.16千克/畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

4.提升碳匯能力。深入實施國土綠化行動，推動山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道“五大森林”建設。實施千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅行動，打造一批戰(zhàn)略儲備林、美麗生態(tài)廊道和健康森林。全面推行林長制，保護發(fā)展森林資源。以森林城市（城鎮(zhèn)）、園林城市（城鎮(zhèn)）建設為載體，擴大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在48.23%左右，森林蓄積量達到1300萬立方米，濕地保有量保持穩(wěn)定。擴大農(nóng)田自然碳庫，開展高標準農(nóng)田建設和耕地質(zhì)量提升行動，增加土壤有機碳儲量。持續(xù)推進碳匯計量監(jiān)測體系建設，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。深入推進安吉竹林碳匯交易試點。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）

（七）綠色生活倡導行動

以綠色生活創(chuàng)建行動為牽引，積極調(diào)動社區(qū)、企業(yè)、居民的能動作用，打造人人、時時、處處踐行綠色低碳生活的“湖州樣本”。

1.倡導踐行綠色生活。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，積極打造綠色機關（公共機構）、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)（村莊）、綠色達人、綠色商場、綠色建筑、綠色餐廳等一批綠色細胞。推行“123”綠色出行專項行動，鼓勵“1公里步行、2公里騎車、3公里公交”的出行方式，將居民就餐、出行、垃圾回收等典型生活行為納入“綠色低碳生活指數(shù)”測評體系。積極打造垃圾分類示范市，鼓勵資源回收企業(yè)參與居住小區(qū)垃圾分類，建立城市廢舊物資回收“交投點-中轉(zhuǎn)站-分揀中心”三級回收體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局）

2.加大綠色產(chǎn)品服務供給。建立健全綠色認證制度，持續(xù)完善綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等認證制度，探索建立碳足跡（碳標簽）等認證制度。深化綠色認證改革，從產(chǎn)品認證擴展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及社會治理等領域，推進安吉“新時代美麗鄉(xiāng)村”、德清“鄉(xiāng)村民宿”等綠色服務認證，到2025年綠色認證獲證產(chǎn)品達到300個。發(fā)揮政府及機關單位示范帶頭作用，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，提高采購比例。將綠色金融服務與綠色消費、個人信用結(jié)合，提供差異化金融支持政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市機關事務中心、市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局）

3.深入宣傳綠色低碳生活理念。將低碳生活理念納入教育體系，開展綠色低碳主題教育。開展面向企業(yè)、社會組織、公共機構等各類主體的低碳主題宣傳和培訓，各級黨校（行政學院）、干部學院及相關行政單位要把碳達峰碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓；引導大型企業(yè)特別是國有企業(yè)、重點用能單位充分履行減碳社會責任，發(fā)揮示范引領作用。制定實施全民低碳生活指南，引導和規(guī)范居民低碳生活行為。以各類媒介和新興媒體為載體，強化節(jié)能降碳先進典型宣傳引導和非法違規(guī)浪費行為曝光。利用“湖州8·15生態(tài)文明日”、植樹節(jié)、世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等，積極組織群眾參與綠色生活主題活動。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新最大關鍵變量作用，大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，著力抓好載體、項目、人才等方面，協(xié)同推進綠色低碳科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

1.建設科技創(chuàng)新載體。聚焦“生態(tài)轉(zhuǎn)化、低碳能源、數(shù)字治理”三大技術領域，積極爭創(chuàng)綠色低碳國家及省技術創(chuàng)新中心。持續(xù)支持浙江大學湖州研究院、電子科技大學長三角研究院（湖州）等創(chuàng)新平臺建設。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展碳中和關鍵技術協(xié)同攻關。圍繞綠色低碳技術加大專業(yè)孵化器建設力度，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。到2025年，建設市級科技創(chuàng)新平臺20家以上，爭創(chuàng)省級科技創(chuàng)新平臺5家以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

2.實施科技攻關項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點與碳達峰目標實際需求，布局低碳與脫碳技術攻關項目。重點支持可再生能源制氫、電化學儲能、二氧化碳化學與生物轉(zhuǎn)化利用等方向的基礎研究。支持長興縣、德清縣規(guī)模化電化學儲能和可再生能源儲能研究，運用碳衛(wèi)星監(jiān)測評估技術，加強碳排放與碳匯測算、減污降碳協(xié)同治理等新興技術創(chuàng)新。到2025年，力爭突破10項以上關鍵基礎科學問題。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

3.引育科技創(chuàng)新人才。結(jié)合“南太湖精英計劃”實施，引進一批推動和引領綠色低碳發(fā)展的領軍人才及團隊，積極開展碳中和領域院士專家工作站建設。依托“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”，培養(yǎng)復合型綠色低碳本土高層次人才，擴大科技成果轉(zhuǎn)化應用與技術服務人才隊伍建設。到2025年，聚焦儲能、減污降碳、二氧化碳捕集利用與封存，力爭引進碳中和領域省級人才50人以上、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個以上。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人力社保局）

（九）區(qū)縣有序達峰行動

在全市“一盤棋”統(tǒng)籌平衡的基礎上，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有力有序推進各區(qū)縣碳達峰工作。

1.支持區(qū)縣科學合理有序達峰。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量、重大項目等因素，推進各區(qū)縣科學合理有序達峰。各區(qū)縣要發(fā)揮各自的有利條件和優(yōu)勢長處，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和自身稟賦，有效平衡多維度目標，精準識別碳達峰關鍵路徑和重點難點，研究制定本地區(qū)碳達峰行動方案，明確時間表、路線圖、施工圖。（責任單位：市領導小組辦公室）

2.推動區(qū)縣因地施策低碳發(fā)展。各區(qū)縣全面考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、資源稟賦及發(fā)展戰(zhàn)略等方面，因地制宜制定實施最具減碳成效和可行性的路徑。吳興區(qū)要以創(chuàng)建全省第一批低碳試點縣為統(tǒng)領，形成一批可復制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。南潯區(qū)要引導鼓勵低碳企業(yè)做大做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大供應鏈、提升價值鏈，強化兩大省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體試點建設。德清縣要奮力建設共同富裕示范先行區(qū)，聚焦智能化技改重點項目和數(shù)字化車間，深入建設德清國家新一代人工智能發(fā)展試驗區(qū)、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。長興縣要重點發(fā)展儲能、氫能、新能源汽車等低碳新興產(chǎn)業(yè)，全面推進工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，深入推進整縣光伏試點。安吉縣要大力建設新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)，有效提升綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化的質(zhì)量、速度和效益。南太湖新區(qū)要圍繞高質(zhì)量綠色發(fā)展主線，加快構建綠色智造與現(xiàn)代服務雙輪驅(qū)動的“3+1+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極打造長三角科技創(chuàng)新灣。（責任單位：各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會）

（十）示范試點引領行動

鼓勵基層首創(chuàng)精神，結(jié)合發(fā)展實際，在關鍵領域點上、重點領域線上、“縣鎮(zhèn)村”面上先行示范，探索多領域、多層級、多樣化低碳零碳發(fā)展模式，發(fā)揮好先行示范的積極作用。

1.打造多層次的區(qū)域低碳零碳試點。支持吳興、德清、安吉低碳試點縣先行先試，探索最佳實踐案例，形成一批可復制可推廣的低碳零碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，綜合運用市場、財稅、金融、土地等手段，在碳生產(chǎn)力水平提升、碳排放數(shù)字智治、碳匯能力建設、零碳技術應用等領域開展積極探索。到2025年，力爭創(chuàng)建低碳試點區(qū)縣4個、低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個、低（零）碳試點村（社區(qū)）100個。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、吳興區(qū)人民政府、德清縣人民政府、安吉縣人民政府）

2.推進重點領域試點。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，探索將碳排放評價融入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。構建綠色低碳能源體系，建成以長興為代表的整縣光伏試點。推動工業(yè)領域低碳轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的綠色家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造基地和省級現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。提升建筑綠色低碳水平，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范、“零碳”黨政機關等公共機構建設。構建低碳交通運輸體系，建設低碳公路服務區(qū)與低碳水上綜合服務區(qū)。加快打造低碳農(nóng)業(yè)模式，利用“自然能源+設施農(nóng)業(yè)”打造低碳農(nóng)業(yè)模式，建設低碳農(nóng)場。促進固碳增匯能力提升，推進林業(yè)增匯縣試點建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關事務中心）

三、組織實施

（一）加強組織領導

增強黨對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，碳達峰碳中和工作領導小組要加強整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。領導小組成員單位要按照市委、市政府決策部署和領導小組工作要求，加強協(xié)同，密切配合，扎實推進相關工作。領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣、重點領域及重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，確保各項任務有布置、有督促、有落實、有結(jié)果。（責任單位：市領導小組辦公室）

（二）強化目標落實

領導小組辦公室要圍繞本方案確定的目標任務，做好責任分解。各級、各部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，圍繞工作目標、重點任務，扎實推進十大重點行動。各相關單位、人民團體、社會組織要按照本方案工作要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施。引導各類市場主體積極承擔社會責任，主動踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加快推進綠色低碳發(fā)展。（責任單位：市領導小組辦公室）

（三）嚴格監(jiān)督考核

將碳達峰工作推進情況作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，納入黨政領導班子和領導干部評價。建立年度報告、中期評估、終期驗收的考核評估體系，對成效明顯地區(qū)、部門給予獎勵，在要素配置、試點申報、評優(yōu)評先等上予以傾斜，對工作推進不力地區(qū)、部門依法依規(guī)實行通報批評、問責約談。各區(qū)縣人民政府要組織開展碳排放目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向領導小組報告。（責任單位：市領導小組辦公室、市委組織部）

（四）完善政策保障

積極開展碳排碳匯核算監(jiān)測評估，探索編制市級能源平衡表。在落實省級標準前提下，探索建立符合實際、更加嚴格的標準。建立支持碳達峰碳中和財政資金保障機制，完善綠色低碳導向的稅收、價格機制，構建以碳中和為目標的綠色金融服務體系。全面參與碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，探索市場化減碳服務模式。推進“兩山合作社”建設，探索建立碳匯補償和交易機制。（責任單位：市領導小組辦公室、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市稅務局）

（五）推進合作交流

深入推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展為重點方向，積極開展區(qū)域合作交流。推進與浙江大學等省內(nèi)學術機構的合作交流，開展碳中和科技領域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學研究。建設一批高校碳中和領域創(chuàng)新引智基地，大力吸引匯聚海外高層次人才。支持舉辦高層次碳中和國際學術會議或論壇，積極吸收發(fā)達國家先進經(jīng)驗，主動加強應對氣候變化國際交流和合作。（責任單位：市區(qū)域合作辦、市委組織部、市委生態(tài)文明辦、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）