9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人王翔介紹，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行，屆時，能源法草案將提請本次會議二審。

關(guān)于能源法草案二次審議稿，王翔介紹，2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。

二是，明確國家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。

三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。

四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。

五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。

六是，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。

七是，增加規(guī)定國家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

八是，增加規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制。

九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。

十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

文字實錄如下：

[ 中國人大網(wǎng) ]

今天上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行發(fā)言人記者會。中國人大網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播。

[ 全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔 ]

各位記者朋友們，大家好！

我是全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任王翔。根據(jù)法工委發(fā)言人工作辦法，我和研究室主任黃海華先生接任法工委發(fā)言人。今天，是我第一次主持法工委發(fā)言人記者會。請各位記者朋友繼續(xù)大力支持發(fā)言人工作。我將和法工委的同事們一道，與各位記者朋友共同努力，見證、記錄中國特色社會主義法治體系的不斷發(fā)展完善，講好中國憲法故事、立法故事、法治故事。謝謝大家！

下面，我向大家通報一下9月份常委會會議擬審議法律案的主要情況。

十四屆全國人大常委會第二十九次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議國防教育法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案的議案、關(guān)于提請審議國家公園法草案的議案；審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于提請審議監(jiān)察法修正草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定草案的議案等。

其中，關(guān)于國防教育法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對國防教育法進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)校國防教育的重要作用，增加學(xué)校國防教育應(yīng)當(dāng)與兵役宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生依法服兵役意識，營造服兵役光榮的良好氛圍等規(guī)定要求。二是，完善學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實施、內(nèi)容和目標(biāo)，增加規(guī)定學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱的制定主體和實施要求，對軍訓(xùn)提出加強(qiáng)軍事技能訓(xùn)練、磨練學(xué)生意志品質(zhì)、增強(qiáng)組織紀(jì)律性等要求。三是，與預(yù)備役人員法相銜接，明確對預(yù)備役人員進(jìn)行國防教育有關(guān)要求。四是，增加了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

關(guān)于統(tǒng)計法修改。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對統(tǒng)計法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修改決定草案擬作如下主要修改：一是，體現(xiàn)新發(fā)展理念，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系。二是，加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，規(guī)定國家推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，要求統(tǒng)計調(diào)查對象推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是，細(xì)化統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)定，將統(tǒng)計法定職責(zé)履行情況等納入統(tǒng)計監(jiān)督內(nèi)容。四是，強(qiáng)化防治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，增加規(guī)定將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，進(jìn)一步增強(qiáng)防范和懲治造假責(zé)任制度剛性約束。五是，加強(qiáng)統(tǒng)計信息共享，規(guī)定縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高政府統(tǒng)計效能、消除統(tǒng)計調(diào)查重復(fù)交叉和減少統(tǒng)計調(diào)查對象多頭填報負(fù)擔(dān)等，增強(qiáng)其可操作性。

關(guān)于傳染病防治法修訂草案二次審議稿。2023年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議對傳染病防治法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善傳染病的分類，將突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病明確為本法規(guī)定的傳染病。二是，完善監(jiān)測、報告和預(yù)警規(guī)定。三是，完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實施程序。四是，完善疫情控制措施，嚴(yán)格限定有關(guān)措施的適用條件。五是，做好與有關(guān)法律規(guī)定的銜接。

關(guān)于能源法草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，明確國家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。六是，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。七是，增加規(guī)定國家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。八是，增加規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制。九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

關(guān)于反洗錢法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對反洗錢法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進(jìn)一步完善反洗錢工作的原則和要求，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進(jìn)行。二是，進(jìn)一步完善反洗錢的定義，明確列舉七類上游犯罪，同時增加兜底規(guī)定，擴(kuò)大上游犯罪涵蓋范圍，進(jìn)一步揭示洗錢活動的危害，突出反洗錢工作的重點，更好與刑法相關(guān)規(guī)定銜接。三是，對監(jiān)測新型洗錢風(fēng)險提出要求。四是，明確金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險管理的條件和要求。五是，進(jìn)一步細(xì)化特定非金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的規(guī)定。六是，完善法律責(zé)任，調(diào)整處罰幅度和數(shù)額，以便于做到過罰相當(dāng)。

關(guān)于擬提請本次常委會會議審議的其他法律草案的起草、修改情況和主要內(nèi)容，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人將在常委會會議上作出說明，屆時大家可以關(guān)注。

另外，還有一個情況向大家通報。十三屆全國人大常委會第二十八次會議于2021年4月通過的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，在2024年7月1日到期。實施期限屆滿后，授權(quán)決定涉及的有關(guān)法律規(guī)定在自由貿(mào)易試驗區(qū)恢復(fù)施行。

接下來，按照立法法的規(guī)定，向大家簡要介紹近期部分法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

按照立法法的規(guī)定，下面簡要介紹部分法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

一、關(guān)于國防教育法修訂草案。2024年4月，常委會第九次會議對國防教育法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到176人提出的304條意見。此外，還收到來信2封。社會公眾主要就國防教育的內(nèi)容、全民國防教育日日期、學(xué)校國防教育的具體制度措施、國防教育經(jīng)費保障等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。

在修訂草案修改完善過程中，江蘇省司法廳張曉偉、空軍工程大學(xué)古清月、云南財經(jīng)大學(xué)楊雅琴、江西于都中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)歷史博物館鐘敏等45名全國人大代表積極提出意見。河北正定鎮(zhèn)、山西杏花嶺、內(nèi)蒙古科右前旗、吉林琿春、黑龍江海林、福建才溪、江西景德鎮(zhèn)、河南駐馬店、甘肅臨洮、新疆胡地亞于孜等基層立法聯(lián)系點積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。此外，中央民族大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)以及浙江鎮(zhèn)海中學(xué)、河北衡水中學(xué)等學(xué)校主動研究反饋意見建議。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點等方面提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。例如，山東黃島等聯(lián)系點提出的加強(qiáng)國防教育教材審核等意見建議，已體現(xiàn)在國防教育法修訂草案二次審議稿中。

二、關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案二次審議稿。2024年6月，十四屆全國人大常委會第十次會議對文物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到2593人提出的10883條意見，另外收到來信43封。社會公眾主要就完善文物定義、加強(qiáng)不可移動文物保護(hù)、完善民間收藏文物管理等提出了意見建議。在法律草案修改完善過程中，陜西省的崔榮華、新疆維吾爾自治區(qū)的卓婭·巴合提等全國人大代表積極提出意見，上海虹橋、浙江安吉等基層立法聯(lián)系點積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。

三、關(guān)于學(xué)前教育法草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對學(xué)前教育法草案進(jìn)行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到6612人提出的10653條意見，此外收到9封來信。社會公眾主要對加大學(xué)前教育投入保障、關(guān)注幼兒園教職工身心健康、規(guī)范幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)、拓寬幼兒園提供托育服務(wù)的對象范圍、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、完善幼兒園法律責(zé)任等提出了意見建議。

四、關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對礦產(chǎn)資源法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到184人提出的449條意見。此外，還收到來信25封。社會公眾主要對完善礦業(yè)權(quán)出讓方式、加大對提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源的單位和個人的獎勵力度、放寬采礦臨時使用土地要求、嚴(yán)格采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等提出意見。

五、關(guān)于金融穩(wěn)定法草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到845人提出的4529條意見，此外，還收到來信7封。主要意見包括：一是，建議加強(qiáng)對非法金融活動的防范和查處力度；二是，建議對金融穩(wěn)定保障基金等金融風(fēng)險處置資金的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化；三是，建議完善金融風(fēng)險處置措施與司法程序的銜接規(guī)定；四是，建議加強(qiáng)對金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)；五是，建議加強(qiáng)對地方金融組織的監(jiān)督管理；六是，建議與金融領(lǐng)域相關(guān)立法做好銜接。

六、關(guān)于能源法草案。2024年4月，常委會第九次會議對能源法草案進(jìn)行了初次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公眾對降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了意見建議。

七、關(guān)于反洗錢法修訂草案。2024年4月，常委會第九次會議審議了反洗錢法修訂草案。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到173人提出的1426條意見。社會公眾主要對完善反洗錢的定義、保護(hù)數(shù)據(jù)和信息安全、平衡反洗錢措施與保障金融活動正常進(jìn)行、完善法律責(zé)任等提出了意見建議。

目前，我們正在根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，對上述法律草案進(jìn)行修改完善。下一步，將結(jié)合有關(guān)意見，做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作。

下面請各位記者提問。

[ 南方都市報記者 ]

國防教育法是2001年九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的，2018年進(jìn)行過一次打包修改，請問此次時隔7年修訂的原因是什么？

[ 王翔 ]

2001年4月，九屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國國防教育法》，為推動全民國防教育普及深入開展提供了堅強(qiáng)法律保障，提高了國防教育工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2018年4月，貫徹落實黨中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的精神，通過打包修改的方式，調(diào)整了有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，做出一系列重要決策部署，對全民國防教育體制機(jī)制進(jìn)行了改革，目前改革基本完成。有必要及時修改國防教育法，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育重要論述和黨中央決策部署用法律形式固化下來，以適應(yīng)深化改革的工作實際。同時，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，從國家層面加強(qiáng)頂層籌劃設(shè)計，對新時代全民國防教育的基本內(nèi)容、方法手段、相關(guān)保障等作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確，有利于不斷提升國防教育的質(zhì)量水平。

[ 中國日報記者 ]

反洗錢法修訂草案增加了較多新的制度規(guī)定，如何進(jìn)一步平衡開展反洗錢工作與保障單位和個人正常金融活動的關(guān)系，如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全和公民個人信息，請問本次提請審議的修訂草案二次審議稿作了哪些新的修改？

[ 王翔 ]

您提到的這個問題，是在本次修法過程中，各方面都比較關(guān)心的一個問題。金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險管理措施等涉及單位和個人的權(quán)益，需要處理好管理洗錢風(fēng)險與優(yōu)化金融服務(wù)的關(guān)系，特別要保護(hù)數(shù)據(jù)、信息安全。為進(jìn)一步回應(yīng)社會關(guān)切，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定反洗錢工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進(jìn)行，維護(hù)單位和個人的合法權(quán)益。二是，增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風(fēng)險狀況進(jìn)行；對于涉及較低洗錢風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)簡化客戶盡職調(diào)查。三是，明確金融機(jī)構(gòu)采取洗錢風(fēng)險管理措施的條件，并規(guī)定保障客戶基本的、必需的金融服務(wù)。四是，恢復(fù)現(xiàn)行反洗錢法嚴(yán)格規(guī)范反洗錢信息使用的規(guī)定，同時增加對個人隱私的保護(hù)。五是，明確要求反洗錢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對提供服務(wù)獲得的數(shù)據(jù)、信息，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，確保數(shù)據(jù)、信息安全。

[ 中國青年報記者 ]

傳染病防治法修訂草案二次審議稿如何處理好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案以及國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律的協(xié)調(diào)銜接，確保法律之間協(xié)調(diào)一致？

[ 王翔 ]

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。目前防控傳染病疫情工作，涉及到多部法律，包括您剛剛提到的全國人大常委會2024年6月28日剛剛修訂的國境衛(wèi)生檢疫法和突發(fā)事件應(yīng)對法，以及同步提請本次常委會會議審議的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案等。為深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從法律制度上形成防范和化解公共衛(wèi)生風(fēng)險的合力，本次傳染病防治法修改有必要做好與和現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的銜接。為此，修訂草案二次審議稿擬作以下修改：一是，明確發(fā)生重大傳染病疫情，構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法的規(guī)定設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、啟動應(yīng)急響應(yīng)。二是，明確傳染病防治中有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，本法未作規(guī)定的，適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。同時，修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對法和國境衛(wèi)生檢疫法也對與傳染病防治法等有關(guān)法律的銜接作了規(guī)定。下一步，我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對有關(guān)法律草案的規(guī)定繼續(xù)予以修改完善，確保法律之間協(xié)調(diào)一致。

[ 成都商報記者 ]

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、虛擬貨幣等各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，使得發(fā)現(xiàn)洗錢線索、準(zhǔn)確辨別洗錢活動難度加大，請問反洗錢法修訂如何加強(qiáng)對新型洗錢活動的監(jiān)測分析？

[ 王翔 ]

“魔高一尺，道高一丈。”新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，加大了發(fā)現(xiàn)和查處洗錢活動的難度，這是世界各國普遍面臨的難題。為了有效應(yīng)對這個難題，不斷加強(qiáng)反洗錢監(jiān)測分析水平，提高對新型洗錢風(fēng)險的監(jiān)測分析能力，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國家有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布洗錢風(fēng)險指引，及時監(jiān)測與新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)相關(guān)的新型洗錢風(fēng)險；二是，增加規(guī)定反洗錢監(jiān)測分析機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)測分析體系，根據(jù)洗錢風(fēng)險狀況有針對性地開展監(jiān)測分析工作，按照規(guī)定向履行反洗錢義務(wù)的機(jī)構(gòu)反饋可疑交易報告使用情況，不斷提高監(jiān)測分析水平；三是，增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注、評估新業(yè)務(wù)等帶來的洗錢風(fēng)險，根據(jù)情形采取相應(yīng)措施，降低洗錢風(fēng)險。

[ 每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 ]

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點做了哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮?

[ 王翔 ]

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點作了以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費等。三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費比重。四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是，儲能技術(shù)的應(yīng)用，對提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進(jìn)綠色能源消費，規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機(jī)制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

[ 人民日報記者 ]

在防范和懲治統(tǒng)計造假方面，此次擬提請審議的修改決定草案對修正草案作了哪些修改完善？

[ 王翔 ]

近年來，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，社會公眾對此反映強(qiáng)烈。這是統(tǒng)計工作中亟待解決的突出問題之一。針對防范和懲治統(tǒng)計造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對有關(guān)負(fù)責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。在常委會審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關(guān)部門和地方建議，進(jìn)一步加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”、“加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理”等規(guī)定。二是，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)負(fù)責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍，規(guī)定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假數(shù)據(jù)”，同時，規(guī)定“不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復(fù)”。三是，針對有關(guān)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。

由于時間有限，我再回應(yīng)最后一個問題。

[ 央視記者 ]

能源法草案二審稿在對風(fēng)能、太陽能等新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展上，有哪些規(guī)定？

[ 王翔 ]

黨的十八大以來，中國能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方面加強(qiáng)國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，為新時代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。能源法草案二審稿深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要論述精神，明確規(guī)定實施“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。一是，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。二是，明確能源開發(fā)利用政策。分別對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉匆约懊禾俊⑹汀⑻烊粴獾葌鹘y(tǒng)能源規(guī)定相應(yīng)的開發(fā)利用政策。三是，推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。四是，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。五是，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。六是，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，鼓勵和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

好。感謝大家的踴躍提問，也歡迎大家持續(xù)關(guān)注和支持立法工作，繼續(xù)積極參與法工委發(fā)言人例行記者會和其他各項立法宣傳解讀工作。今天的記者會到此結(jié)束，謝謝！

[ 中國人大網(wǎng) ]

直播到此結(jié)束，謝謝。